La nueva norma, que garantiza el régimen de protección y conservación del patrimonio natural, sustituirá para algunas actuaciones la autorización por una comunicación previa
La
Consejería de Medio Ambiente ha iniciado una serie de
reuniones con diferentes agentes sociales y económicos para informales del
decreto que está elaborando, para homogeneizar la gestión de los usos y
actividades que se desarrollen en el ámbito territorial de los 24 parques
naturales andaluces. Esta iniciativa conlleva la implantación de un sistema de
tramitación rápido, racional y eficaz, que en absoluto implica la reducción de
los niveles de protección alcanzados en los distintos espacios naturales.
Además de mejorar los servicios y de proporcionar un entorno más favorable y
trasparente a los ciudadanos y agentes económicos, la futura norma garantiza el
régimen de protección y de conservación de nuestro patrimonio natural.
El borrador de Decreto contempla la unificación en un único
procedimiento de tramitación de las distintas autorizaciones que debe otorgar la Consejería de Medio
Ambiente conforme a las normas específicas de los Espacios Naturales y las
establecidas en los distintos ámbitos sectoriales: forestales, de protección
ambiental, flora y fauna. Igualmente se unifica en un único procedimiento las
autorizaciones que debe otorgar la Agencia Andaluza del Agua, cuando la actuación se
produce dentro de un Parque.
Asimismo, se identificarán para todos los parques naturales
las actuaciones sometidas a la autorización prevista en la Ley de Inventario de Espacios Naturales,
eliminando la utilización de los diferentes conceptos y expresiones respecto a
una misma actuación con el fin de evitar distintas interpretaciones. Por otra
parte, determinadas actuaciones que no ponen en peligro los valores naturales
del espacio protegido se someterán a un régimen de comunicación previa con
exigencia de declaración responsable del interesado respecto al cumplimiento de
los requisitos y condiciones establecidos en la normativa aplicable. En este
sentido, la futura norma se enmarcará en el proceso de transposición de la Directiva 2006/123/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a los
servicios en el mercado interior, cuya transposición se ha realizado mediante
Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio y las denominadas leyes ómnibus que están preparando
el Gobierno de la Nación
y el Gobierno Andaluz en sus respectivos ámbitos competenciales.
Para agilizar los trámites administrativos la nueva
normativa contemplará también la sustitución de los documentos acreditativos
originales por otros de función similar, la tramitación telemática y la
determinación de actuaciones en las que la solicitud de autorización pueda
resolverse en plazo inferior a cinco días.
Paralelamente a la elaboración de esta norma la Consejería de Medio
Ambiente está trabajando en la creación de una herramienta informática
destinada a facilitar al ciudadano el conocimiento de las reglas que se aplican
para las distintas actuaciones que se desarrollan en los parques naturales, y
en la preparación de un mapa de procesos para los distintos grupos de
actividades.
Para la elaboración de este borrador se han analizado todas
las actuaciones sometidas a autorización en los Planes de Ordenación de
Recursos Naturales de los 24 parques naturales existentes en Andalucía.
Plan de Medidas
Esta iniciativa de la Consejería de Medio Ambiente se desarrolla en el
marco del Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos y
Agilización de Trámites, aprobado por el Consejo del Gobierno de la Junta para mejorar el
servicio que la administración autonómica presta a las empresas y ciudadanos.
El Plan recoge un total de 323 medidas dirigidas a reducir plazos, unificar y
simplificar actuaciones e impulsar la administración electrónica, las cuales se
desarrollarán durante los años 2009 y 2010. Su puesta en marcha implicará la
modificación de cerca de 140 disposiciones normativas.
