La Ministra ha presentado un informe del Consejo de Estado para regular de forma completa la figura de la titularidad compartida de las explotaciones agrarias y alcanzar un reconocimiento pleno del papel de la mujer en este ámbito.
El Consejo de Ministros ha acordado la creación del Grupo de
Trabajo Interministerial sobre Titularidad Compartida de Explotaciones
Agrarias (GITIC), cuyo objetivo final será la elaboración de un
proyecto de ley específico para dar cumplimiento al mandato legal de
regulación de esta figura jurídica.
El GITIC estará presidido por la Ministra de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino y elevará al Gobierno un borrador de propuesta
legislativa para el desarrollo de la titularidad compartida, así como
las recomendaciones y propuestas sobre medidas que considere necesario
llevar a cabo para desarrollar y promocionar la figura de la
titularidad compartida.
El Consejo ha tomado también conocimiento de un estudio del
Consejo de Estado presentado por la Ministra de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino, Elena Espinosa, para acometer la regulación completa de
la figura la titularidad compartida de las explotaciones agrarias, con
el fin de alcanzar la igualdad real y efectiva de la mujer en el ámbito
rural y lograr un reconocimiento pleno de su trabajo en el seno de las
explotaciones familiares en términos jurídicos, económicos y sociales.
La realidad social de la mujer en el mundo rural, principalmente
en el ámbito de la explotación familiar, le impide participar en los
derechos y obligaciones derivados de la explotación agraria en
condiciones de igualdad, ya que comparte las tareas agrícolas,
aportando tanto trabajo como bienes, pero habitualmente sólo una
persona física aparece como titular de la explotación, quedando su
labor sin suficiente reconocimiento.
La Ley para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y la Ley
para el desarrollo sostenible del medio rural han desarrollado la
figura de la titularidad compartida y el régimen de cotitularidad de
bienes, derechos y obligaciones, así como la correspondiente protección
de la Seguridad Social.
Posteriormente, el Decreto 297/2009 ha supuesto un importante
avance en esta materia, pero no puede dar pleno cumplimiento a los
mandatos de ambas leyes, que pretenden establecer un régimen mucho más
amplio, por lo que es preciso que le acompañen otras medidas o que
incluso que se plantee la posible modificación de leyes civiles,
mercantiles, fiscales, de derecho notarial y registral, o laborales,
para hacer efectiva la igualdad entre mujeres y hombres en el sector
agrario.
En este sentido, el informe del Consejo de Estado elevado al
Consejo de Ministros propone diversas medidas de modificación legal
para adecuar la normativa vigente, adaptándola al impulso que se
pretende dar a la titularidad compartida de las explotaciones agrarias,
como modificaciones en la normativa de ayudas, en la normativa
reguladora del censo agrario.
En su informe, el Consejo de Estado también recoge varias medidas
de actuación y programáticas, como la creación de un carné de
cotitular, el establecimiento de una instrucción que permita que se
valore e impulse el efecto de los planes, programas y normas en el
ámbito de la titularidad compartida, al objeto de hacer visible esta
situación.